발언의 종류에는 제안설명, 질의 및 답변, 토론, 보고, 의사진행발언, 신상발언, 질문, 연설, 인사, 보충발언, 의장발언 등이 있다.

『제안설명』은 안건을 심사함에 있어서 첫 번째 단계에서 행한 발언이다. 이는 안건을 제출한 자, 즉 의원 또는 지방자치단체의 장이 안건을 제출하게 된 이유나 배경, 주요내용 등을 의원에게 설명하고 제출한 대로 통과시켜 줄 것을 호소하는 발언이다. 이를 「취지 설명」이라고 한다.

『질의와 답변』은 심사하고 있는 안건에 대해서 불명확한 사항이 있거나 질문이 있는 경우에 그 안건을 제출한 자에게 물어보는 발언을 가르키는데, 질의가 있으면 반드시 상대자의 답변이 있게 마련이다.
질의나 질문에 대한 답변이 미흡할 경우 다시 묻고 답변을 구하게 된다. 이렇게 미진한 부분을 다시 묻는 발언을 「보충발언」이라고 한다.

『토론』은 질의·답변이 끝난 후 안건을 최종적으로 결정하기 전에 의원들이 논의할 안건에 대해 찬성 또는 반대의견을 밝히고 설득함으로써 다른 의견을 가진 의원을 자기 쪽의 의견에 찬성하도록 유도하기 위한 발언이다.

『보고』는 집행기관에서 지방의원에게 알릴 사항이 있는 경우나 또는 지방의회의 요구를 받는 경우에 집행기관 쪽의 도지사·시장·군수 또는 간부 공무원이 나와서 하는 발언을 보고(예 : 업무보고)라고 한다.
이 보고에는 지방의원과 의회직원이 하는 발언도 있다. 본회의에서 위원회의 위원장이나 소속위원이 심사결과를 설명하는 발언을 「심사보고」라고 하고, 의회직원이 의원에게 알릴 사항이 있는 경우에 의장의 지시에 의하여 회의 시작 처음에 알려주는 발언을 「보고」라고 한다.

『의사진행발언』은 회의를 진행하는 과정에서 의장이 회의진행방법에 문제가 있다고 생각하여 어떤 사항을 희망하거나 이의를 제기하기 위해서 하는 발언이다. 그리고 회의중에 동의(動議)를 발의하고자 하는 경우에도 일단 「의사진행발언」을 신청하고 발언 허가를 얻어서 동의에 관한 내용을 발언을 하게 된다.

『신상발언』은 어느 의원의 개인적인 문제와 관련하여 좋지 못한 내용이 신문이나 잡지에 보도되는 경우, 회의중에 어떤 의원이 특정 의원에 대해서 나쁜 발언을 하는 경우가 있다. 이때에 당사자인 의원이 사실은 그렇지 않다는 것을 말하거나, 의원에게 섭섭하다는 뜻과 해명을 요구할 때 하는 발언을 의미한다. 그리고 징계 또는 자격심사의 대상이 된 의원이 나와서 변명하는 발언도 신상발언이라고 할 수 있다.

『질문』은 집행기관의 업무전반이나 일부에 대해서 그 실적이나 계획 또는 의문나는 사항에 대해 물어보는 것을 말한다. 의원의 질문에 대해서는 집행기관측의 답변이 있게 되는데 이 답변이 미흡할 경우에는 다시 질문하고 답변을 구하게 된다. 이렇게 다시 묻는 행위를 「보충질문」이라고 한다.

『연설』은 지방의원이 하는 발언이 아니고 외부의 인사가 와서 발언할 때를 말한다. 국회에서 대통령이나 외국의 원수가 와서 발언할 때 「연설」한다고 하고, 특정 정당의 대표자가 나와서 행정의 전반적인 사항에 대해서 자기 정당의 의견이나 계획에 대해 발언하는 것을 「대표연설」이라고 한다.

『인사』는 보궐선거에 의해서 새로 선출된 지방의원이나 새로 임명된 자치단체의 장이나 공무원이 본회의나 위원회의 회의에 처음 출석하여 앞으로 일을 열심히 하겠다는 포부를 밝히는 것을 뜻한다.
그리고 의장은 회의진행자로서 당연히 통상적인 회의 진행을 위한 발언을 할 수 있으며, 원만한 회의진행이나 회의질서를 유지하기 위해서 필요할 경우 언제라도 발언을 할 수 있다.
지방의회의 회의에서 발언은 의원만 하는 것이 아니라 지방자치단체의 장이나 집행기관의 간부공무원도 발언을 하게 된다. 이러한 예로서 안건을 제출했을 때에는 「취지설명」을, 일정한 사항을 알릴 때에는 「보고」를, 질의나 질문에 대답할 때에는 「답변」을 하게 된다.